成都高新区法院重预防、强联动、抓创新

打造行政争议多元化解“深化版”

　　注重源头预防、加强多方联动、狠抓机制创新。近年来，成都高新区法院始终坚持以人民为中心，坚持把行政争议纠纷解决机制挺在前面，进一步发挥行政争议多元化解，助推司法审判工作更好融入区域社会治理。

　　2018年以来，截至今年8月，高新区法院共受理行政案件3650件，人均结案243件，平均结案率94.6%，争议化解1050件，实质解纷率31%，平均审理时限78天，公正、高效完成行政审判工作，获全省法院行政审判先进集体，并荣立集体二等功。

　　注重源头预防，府院联动筑牢风险防范。高新区法院运用“三项举措”，助推依法行政体系建设，高新区法院承担着“一院服务两区”的重大使命，推动高新区管委会出台相关实施意见、与东部新区党工委管委会相关部门签订联动机制，从制度源头上预防和减少行政争议。开好“三类会议”，连续十年协同法制办举办“府院联席会议”，积极参与“部门联席会议”，召开“行政审判论坛”，专题研讨执法纠纷难点问题。提升“三个效果”，注重“协同效果”，与成都市生态环境局、高新区社治局、东部新区党群工作部等机关做好沟通；注重“精准效果”，围绕环境保护、房屋拆迁等重点问题，切实解决实际问题；注重“实际效果”，注重司法建议的选题精准、对策务实、前期沟通和跟踪回访，确保建议落地生根。

　　突出前端化解，多方协同凝聚解纷合力。促进行政机关内部纠错，2019年以来，高新区法院先后与14个市级机关、20个区级机关签订《争议化解合作备忘录》，持续深化成都法院“一案三建议”工作机制等。提升复议解纷及监督功能。收到起诉材料后引导当事人进入诉前协调程序，了解案件成因，评估诉讼风险；对行政争议未经行政复议机关处理的，引导起诉人依法向复议机关申请行政复议。发挥行政检察监督职能，与高新区依法治区办、高新区检察院签订《关于依法推进行政争议实质性化解工作的实施意见》，联合推动行政争议源头防控、过程参与到终端裁决的全链条协作。

　　加强机制创新，内外合力引导争议化解。该院立足2019年6月挂牌成立的行政争议调处中心，引入专职人民调解员入驻，建立行政调解员名录，发挥行政机关调解作用，设立行政机关调解点；同步制定高新区法院《行政争议多元化解工作规定》，构建程序助理、实体助理、员额法官“三位一体”全流程参与争议化解的高速通道。强化外部引智，组建审判专家智库，聘请四川省生态环境厅、中国人民银行成都分行、四川大学、西南财经大学、西南石油大学等单位的专家，在争议实质化解等方面献计献策。强化技术支撑，自主研发“141行政审判智能系统”和“行政诉讼e共享小程序”，打造多元解纷功能模块，全面提升信息化、数字化和智能化水平。

　　四川法治报全媒体记者 刘冰玉